衡陽(yáng)市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作
- 發(fā)布時(shí)間：2020-03-30
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各縣市區(qū)專治辦、教育局、各局直公民辦中小學(xué)校：
現(xiàn)在，我市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作正在深入進(jìn)行。為了解全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)，市專項(xiàng)整治辦下發(fā)了《關(guān)于開展全市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個(gè)小組對(duì)七個(gè)縣（市）和南岳區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查。現(xiàn)將督查結(jié)果通報(bào)如下：
一、工作特點(diǎn)與成效
（一）高度重視，及時(shí)部署
各縣市區(qū)黨委、政府對(duì)專項(xiàng)整治工作高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門、教育行政主管部門把違規(guī)征訂教輔資料整治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各單位都制定了專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，召開了由縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書店、中小學(xué)校等單位參加的專項(xiàng)整治會(huì)議，各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、教育局局長(zhǎng)、教育局紀(jì)委書記都做了重點(diǎn)發(fā)言。一些單位還因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了一些行之有效的好措施。如南岳區(qū)建立了《南岳區(qū)中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治問(wèn)題清單》，要求各學(xué)校自查自糾，邊查邊改，限期銷號(hào)；常寧市在整治過(guò)程中嚴(yán)把“三關(guān)”，即自查關(guān)、整改關(guān)、征訂關(guān)；衡南縣實(shí)行“開大門、堵后門”，即盡全力補(bǔ)齊各個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)缺口，對(duì)開“后門”違規(guī)征訂的行為嚴(yán)肅查處。一些市直學(xué)校也上交了專項(xiàng)整治相關(guān)材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫停瑖?yán)肅追責(zé)
各縣市區(qū)都能根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定好重點(diǎn)解剖學(xué)校，明確整治工作責(zé)任人，對(duì)于違規(guī)征訂行為嚴(yán)肅追責(zé)。如衡山縣對(duì)出現(xiàn)“被自愿”征訂教輔材料問(wèn)題的白果鎮(zhèn)長(zhǎng)青九年一貫制學(xué)校學(xué)校校長(zhǎng)、長(zhǎng)青完小校長(zhǎng)就地免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；祁東縣對(duì)縣一中6名班主任違規(guī)征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過(guò)處分；衡陽(yáng)縣2017年春季開學(xué)對(duì)存在問(wèn)題的271所學(xué)校進(jìn)行查處，清退違規(guī)征訂的教輔材料47014冊(cè)，清退金額1739518元。
?。ㄈ┮酪?guī)征訂，讓利于民
在違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些單位根據(jù)具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規(guī)定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理服務(wù)中心、各縣直學(xué)校和民辦學(xué)校按規(guī)定與新華書店商談?wù)劭?，把所有折扣全部讓利于學(xué)生，并對(duì)全縣33個(gè)貧困村建檔立卡的學(xué)生，由新華書店無(wú)償捐贈(zèng)教輔材料。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于專項(xiàng)整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有些單位還在用老觀念看待，沒(méi)有引起足夠重視；對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)情況，不深挖根源，得過(guò)且過(guò)，能放就放。在查處時(shí)，瞻前顧后，縮手縮腳。
?。ǘ┮?guī)定動(dòng)作不到位。一是個(gè)別單位上交整治方案不及時(shí)。到目前為止，華新開發(fā)區(qū)還未上報(bào)整治方案。二是部分單位整治公告、舉報(bào)電話設(shè)立和公開不及時(shí)。三是各單位目前都還沒(méi)有制定重點(diǎn)單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責(zé)不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不到位。還未形成紀(jì)檢監(jiān)察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門的聯(lián)合工作機(jī)制，各部門責(zé)任不明確，出現(xiàn)一些部門只參會(huì)，無(wú)動(dòng)作的情況。
三、整改意見(jiàn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育
各單位要利用暑假干部培訓(xùn)班和教師培訓(xùn)班，傳達(dá)貫徹專項(xiàng)整治工作精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件政策，要讓每一位教職員工都了解專項(xiàng)整治工作要求。要充分利用教育陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)、教育信息網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、告家長(zhǎng)書等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學(xué)生家長(zhǎng)都知曉教輔征訂的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┘訌?qiáng)專項(xiàng)整治辦建設(shè)
規(guī)范專項(xiàng)整治辦公室的工作秩序，做到專人負(fù)責(zé)、設(shè)施齊全、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。專項(xiàng)整治辦公室要建立整治臺(tái)賬，制定問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)制度，要隨機(jī)抽查和定期督查相結(jié)合，每月總結(jié)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)
各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和教育行政部門要加強(qiáng)與發(fā)改局、文廣新局的聯(lián)系，做到統(tǒng)一部署，分工細(xì)致，責(zé)任明確，左右聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度
要明確校長(zhǎng)是專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，各個(gè)學(xué)校首先要進(jìn)行自查自糾，各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定違規(guī)征訂教輔材料監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)整治過(guò)程中反映出的突出問(wèn)題，要出重拳，下重手，快查嚴(yán)辦。
現(xiàn)在，我市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作正在深入進(jìn)行。為了解全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)，市專項(xiàng)整治辦下發(fā)了《關(guān)于開展全市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作督查的通知》，并于8月3日至10日組成3個(gè)小組對(duì)七個(gè)縣（市）和南岳區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查。現(xiàn)將督查結(jié)果通報(bào)如下：
一、工作特點(diǎn)與成效
（一）高度重視，及時(shí)部署
各縣市區(qū)黨委、政府對(duì)專項(xiàng)整治工作高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門、教育行政主管部門把違規(guī)征訂教輔資料整治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。各單位都制定了專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，召開了由縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、文廣新局、新華書店、中小學(xué)校等單位參加的專項(xiàng)整治會(huì)議，各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、教育局局長(zhǎng)、教育局紀(jì)委書記都做了重點(diǎn)發(fā)言。一些單位還因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了一些行之有效的好措施。如南岳區(qū)建立了《南岳區(qū)中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治問(wèn)題清單》，要求各學(xué)校自查自糾，邊查邊改，限期銷號(hào)；常寧市在整治過(guò)程中嚴(yán)把“三關(guān)”，即自查關(guān)、整改關(guān)、征訂關(guān)；衡南縣實(shí)行“開大門、堵后門”，即盡全力補(bǔ)齊各個(gè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)缺口，對(duì)開“后門”違規(guī)征訂的行為嚴(yán)肅查處。一些市直學(xué)校也上交了專項(xiàng)整治相關(guān)材料，如田家炳、市五中、市九中、市十四中、市十六中、市二十三中、華新實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、耒師附小、成龍成章。
?。ǘ┎樘幍湫停瑖?yán)肅追責(zé)
各縣市區(qū)都能根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定好重點(diǎn)解剖學(xué)校，明確整治工作責(zé)任人，對(duì)于違規(guī)征訂行為嚴(yán)肅追責(zé)。如衡山縣對(duì)出現(xiàn)“被自愿”征訂教輔材料問(wèn)題的白果鎮(zhèn)長(zhǎng)青九年一貫制學(xué)校學(xué)校校長(zhǎng)、長(zhǎng)青完小校長(zhǎng)就地免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；祁東縣對(duì)縣一中6名班主任違規(guī)征訂教輔資料分別給予警告處分和行政記過(guò)處分；衡陽(yáng)縣2017年春季開學(xué)對(duì)存在問(wèn)題的271所學(xué)校進(jìn)行查處，清退違規(guī)征訂的教輔材料47014冊(cè)，清退金額1739518元。
?。ㄈ┮酪?guī)征訂，讓利于民
在違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中，教輔折扣是整治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些單位根據(jù)具體情況，制定了可行方案。如衡東縣教育局規(guī)定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理服務(wù)中心、各縣直學(xué)校和民辦學(xué)校按規(guī)定與新華書店商談?wù)劭?，把所有折扣全部讓利于學(xué)生，并對(duì)全縣33個(gè)貧困村建檔立卡的學(xué)生，由新華書店無(wú)償捐贈(zèng)教輔材料。
二、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于專項(xiàng)整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有些單位還在用老觀念看待，沒(méi)有引起足夠重視；對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)情況，不深挖根源，得過(guò)且過(guò)，能放就放。在查處時(shí)，瞻前顧后，縮手縮腳。
?。ǘ┮?guī)定動(dòng)作不到位。一是個(gè)別單位上交整治方案不及時(shí)。到目前為止，華新開發(fā)區(qū)還未上報(bào)整治方案。二是部分單位整治公告、舉報(bào)電話設(shè)立和公開不及時(shí)。三是各單位目前都還沒(méi)有制定重點(diǎn)單位解剖方案。四是一些單位整治辦公室職責(zé)不清晰。牽頭職能股室不明確，各職能股室的分工也不明確。
（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不到位。還未形成紀(jì)檢監(jiān)察、教育、發(fā)改、新聞出版等部門的聯(lián)合工作機(jī)制，各部門責(zé)任不明確，出現(xiàn)一些部門只參會(huì)，無(wú)動(dòng)作的情況。
三、整改意見(jiàn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育
各單位要利用暑假干部培訓(xùn)班和教師培訓(xùn)班，傳達(dá)貫徹專項(xiàng)整治工作精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件政策，要讓每一位教職員工都了解專項(xiàng)整治工作要求。要充分利用教育陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)、教育信息網(wǎng)、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、告家長(zhǎng)書等各種載體多渠道多形式地搞好宣傳，要讓每一位學(xué)生家長(zhǎng)都知曉教輔征訂的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┘訌?qiáng)專項(xiàng)整治辦建設(shè)
規(guī)范專項(xiàng)整治辦公室的工作秩序，做到專人負(fù)責(zé)、設(shè)施齊全、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。專項(xiàng)整治辦公室要建立整治臺(tái)賬，制定問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)制度，要隨機(jī)抽查和定期督查相結(jié)合，每月總結(jié)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)各部門的聯(lián)動(dòng)
各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和教育行政部門要加強(qiáng)與發(fā)改局、文廣新局的聯(lián)系，做到統(tǒng)一部署，分工細(xì)致，責(zé)任明確，左右聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的格局。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度
要明確校長(zhǎng)是專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，各個(gè)學(xué)校首先要進(jìn)行自查自糾，各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定違規(guī)征訂教輔材料監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)整治過(guò)程中反映出的突出問(wèn)題，要出重拳，下重手，快查嚴(yán)辦。
